陜西省發(fā)展黨員工作規(guī)程（試行）
（根據(jù)《中國(guó)共產(chǎn)黨發(fā)展黨員工作細(xì)則》編制）
第一階段申請(qǐng)入黨
一、遞交和接收入黨申請(qǐng)書(shū)
黨支部收到入黨申請(qǐng)書(shū)后，應(yīng)由黨支部書(shū)記和支部組織委員做好以下幾項(xiàng)工作：
1．審看遞交程序。入黨申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)向工作、學(xué)習(xí)所在單位黨組織提出入黨申請(qǐng)；沒(méi)有工作、學(xué)習(xí)單位或工作、學(xué)習(xí)單位未建立黨組織的，應(yīng)當(dāng)向居住地黨組織提出入黨申請(qǐng)。一般人員申請(qǐng)入黨，主要向這兩個(gè)地方的黨組織提出申請(qǐng)。流動(dòng)人員還可以向單位所在地黨組織或單位主管部門(mén)黨組織提出入黨申請(qǐng)，也可以向流動(dòng)黨員黨組織提出入黨申請(qǐng)。
2．審看入黨申請(qǐng)書(shū)。主要審看入黨申請(qǐng)人的年齡、國(guó)籍等是否符合申請(qǐng)入黨條件；入黨申請(qǐng)書(shū)基本格式是否規(guī)范（參考模板1—1）；入黨申請(qǐng)書(shū)是否包括以下基本內(nèi)容：（1）為什么入黨，即入黨申請(qǐng)人對(duì)黨的認(rèn)識(shí)和入黨動(dòng)機(jī)；（2）入黨申請(qǐng)人的政治信念、成長(zhǎng)經(jīng)歷和思想、工作、學(xué)習(xí)、作風(fēng)等方面的情況；（3）對(duì)待入黨的態(tài)度和決心；（4）入黨申請(qǐng)人是否在申請(qǐng)書(shū)上親筆簽名，以及簽署日期是否與遞交申請(qǐng)書(shū)日期基本一致。
3．開(kāi)具入黨申請(qǐng)談話通知書(shū)。經(jīng)審核符合以上接收條件的，黨支部應(yīng)及時(shí)向入黨申請(qǐng)人書(shū)面開(kāi)具《入黨申請(qǐng)談話通知書(shū)》（參考模板1—2）。
4．建立發(fā)展黨員檔案。黨支部開(kāi)具《入黨申請(qǐng)談話通知書(shū)》后，必須建立發(fā)展黨員檔案，發(fā)展黨員后續(xù)的相關(guān)資料按時(shí)統(tǒng)一裝入黨員個(gè)人檔案（建立發(fā)展黨員檔案具體要求見(jiàn)本規(guī)程第二十五條）。
二、黨組織派人談話
1．明確談話人和談話時(shí)間。黨支部收到入黨申請(qǐng)書(shū)，并審核合格后，黨支部書(shū)記和支部組織委員應(yīng)當(dāng)在1個(gè)月內(nèi)一起同入黨申請(qǐng)人談話（高等學(xué)校入黨積極分子較多的單位，經(jīng)黨委同意，可以以集體談話形式開(kāi)展談話），對(duì)入黨申請(qǐng)人基本情況及思想作進(jìn)一步了解。談話內(nèi)容主要包括：入黨申請(qǐng)人對(duì)黨的認(rèn)識(shí)、入黨動(dòng)機(jī)，個(gè)人基本情況、成長(zhǎng)經(jīng)歷、家庭情況及其他需要向黨組織說(shuō)明的問(wèn)題等。
2．記錄談話情況。黨支部書(shū)記和支部組織委員同入黨申請(qǐng)人談話應(yīng)做好談話記錄。談話記錄應(yīng)包括以下內(nèi)容：（1）寫(xiě)明與入黨申請(qǐng)人談話的時(shí)間和方式；（2）簡(jiǎn)要記錄和入黨申請(qǐng)人怎么談話，談了些什么；（3）寫(xiě)明通過(guò)談話了解到的有關(guān)情況，以及對(duì)入黨申請(qǐng)人的總體看法。談話結(jié)束后，談話人要及時(shí)將談話情況進(jìn)行整理，并在書(shū)面記錄上簽名（參考模板1—3）。
第二階段入黨積極分子的確定和培養(yǎng)教育
三、推薦和確定入黨積極分子
一般情況下，入黨申請(qǐng)人遞交入黨申請(qǐng)書(shū)至少3個(gè)月（高等院?？梢赃m當(dāng)縮短對(duì)申請(qǐng)人的考察時(shí)間），且具備入黨積極分子條件，才可以被推薦和確定為入黨積極分子。主要程序是：
1．黨員推薦、群團(tuán)組織推優(yōu)。從入黨申請(qǐng)人中確定入黨積極分子，應(yīng)當(dāng)采取黨員推薦等方式產(chǎn)生人選，推薦過(guò)程和結(jié)果必須形成書(shū)面材料（參考模板2—1）。如入黨申請(qǐng)人是共青團(tuán)員、工會(huì)會(huì)員或婦女的，還應(yīng)當(dāng)經(jīng)過(guò)群團(tuán)組織推優(yōu)。
（1）黨員推薦基本要求：已遞交入黨申請(qǐng)書(shū)、黨支部已派人談話且基本具備入黨積極分子條件的入黨申請(qǐng)人都應(yīng)列為被推薦對(duì)象；參加推薦人員為支部全體黨員（預(yù)備黨員也可參加推薦）；可通過(guò)會(huì)議推薦、個(gè)別談話推薦、黨員聯(lián)名推薦等方式進(jìn)行。
（2）群團(tuán)組織推優(yōu)基本要求：在共青團(tuán)員、青年、工會(huì)會(huì)員、工人和婦女中推薦入黨積極分子時(shí)，黨組織應(yīng)當(dāng)主動(dòng)征求共青團(tuán)、工會(huì)和婦聯(lián)組織的意見(jiàn)；共青團(tuán)、工會(huì)和婦聯(lián)等群團(tuán)組織要負(fù)責(zé)地向黨組織推薦優(yōu)秀分子。黨組織吸收28周歲以下的青年入黨一般應(yīng)是共青團(tuán)員。
2．支委會(huì)（不設(shè)支委會(huì)的由支部大會(huì)，下同）討論研究。黨支部認(rèn)真聽(tīng)取有關(guān)方面意見(jiàn)，做好相關(guān)記錄；支委會(huì)充分討論，研究確定入黨積極分子，并形成書(shū)面會(huì)議記錄（參考模板2—2）。
四、上級(jí)黨委（工委，下同）備案
1．上報(bào)備案資料。黨支部將入黨積極分子的基本情況、黨員推薦和群團(tuán)組織推優(yōu)情況、支委會(huì)研究確定入黨積極分子的情況以及備案報(bào)告（參考模板2—3）等一并報(bào)上級(jí)黨委備案。
2．上級(jí)黨委審查備案并提出意見(jiàn)。上級(jí)黨委接到黨支部報(bào)送的入黨積極分子有關(guān)備案材料后，黨委副書(shū)記或其他黨委委員（一般是組織委員）負(fù)責(zé)審查入黨積極分子是否具備條件、手續(xù)是否完整等情況，提出建議報(bào)黨委書(shū)記審定。黨委應(yīng)在一個(gè)月內(nèi)將備案意見(jiàn)及時(shí)通知報(bào)批黨支部（參考模板2—4）。支委會(huì)討論研究的時(shí)間即為確定為入黨積極分子的時(shí)間。
3．發(fā)放《入黨積極分子、發(fā)展對(duì)象培養(yǎng)教育考察登記表》（見(jiàn)附件1）。入黨積極分子備案審查合格的，基層黨委要將《入黨積極分子、發(fā)展對(duì)象培養(yǎng)教育考察登記表》發(fā)給黨支部，黨支部負(fù)責(zé)按培養(yǎng)教育進(jìn)度據(jù)實(shí)填寫(xiě)。
五、指定培養(yǎng)聯(lián)系人
1．開(kāi)具列為入黨積極分子通知書(shū)。經(jīng)上級(jí)黨委備案同意后，黨支部應(yīng)向入黨積極分子開(kāi)具《列為入黨積極分子通知書(shū)》（參考模板2—5）。黨支部下設(shè)黨小組的，應(yīng)將入黨積極分子編入黨小組進(jìn)行培養(yǎng)教育。
2．指定培養(yǎng)聯(lián)系人。黨組織應(yīng)當(dāng)在本支部?jī)?nèi)指定一至兩名正式黨員作為入黨積極分子培養(yǎng)聯(lián)系人。一名正式黨員一般不宜同時(shí)擔(dān)任兩名及兩名以上入黨積極分子的培養(yǎng)聯(lián)系人（高等學(xué)校入黨積極分子較多的單位，經(jīng)黨委同意，不在同一黨支部的一名正式黨員亦可以同時(shí)擔(dān)任六名以內(nèi)入黨積極分子的培養(yǎng)聯(lián)系人）。入黨積極分子的直系親屬不能擔(dān)任其培養(yǎng)聯(lián)系人。
六、培養(yǎng)教育考察
1．黨支部嚴(yán)格培養(yǎng)教育。（1）培養(yǎng)教育方式：吸收入黨積極分子聽(tīng)黨課、參加黨內(nèi)有關(guān)活動(dòng)，給他們分配一定的社會(huì)工作以及安排集中培訓(xùn)等。高等學(xué)校的入黨積極分子必須進(jìn)入黨校學(xué)習(xí)；（2）培養(yǎng)教育內(nèi)容：馬列主義、毛澤東思想和中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系、習(xí)近平總書(shū)記系列重要講話精神，黨的路線、方針、政策和黨的基本知識(shí)，黨的歷史和優(yōu)良傳統(tǒng)、作風(fēng)教育以及社會(huì)主義核心價(jià)值觀等；（3）培養(yǎng)教育目的：使入黨積極分子懂得黨的性質(zhì)、綱領(lǐng)、宗旨、組織原則和紀(jì)律，懂得黨員的義務(wù)和權(quán)利，幫助其端正入黨動(dòng)機(jī)，確立為共產(chǎn)主義事業(yè)奮斗終身的信念。
2．培養(yǎng)聯(lián)系人履行職責(zé)。（1）向入黨積極分子介紹黨的基本知識(shí)；（2）通過(guò)談心談話、思想輔導(dǎo)、觀察表現(xiàn)及審閱《思想?yún)R報(bào)》（入黨積極分子每季度至少撰寫(xiě)1篇，經(jīng)培養(yǎng)聯(lián)系人審閱并簽署意見(jiàn)后交黨支部存檔。特殊情況下不能書(shū)面匯報(bào)思想的，可向培養(yǎng)聯(lián)系人口頭匯報(bào)，由培養(yǎng)聯(lián)系人作好記錄）等方式，了解入黨積極分子的政治覺(jué)悟、道德品質(zhì)、現(xiàn)實(shí)表現(xiàn)和家庭情況等，做好培養(yǎng)教育工作，引導(dǎo)入黨積極分子端正入黨動(dòng)機(jī)；（3）及時(shí)向黨支部匯報(bào)入黨積極分子情況；（4）向黨支部提出能否將入黨積極分子列為發(fā)展對(duì)象的意見(jiàn)；（5）配合黨支部認(rèn)真填寫(xiě)《入黨積極分子、發(fā)展對(duì)象培養(yǎng)教育考察登記表》。
3．黨支部每半年進(jìn)行一次考察。黨支部每半年對(duì)入黨積極分子進(jìn)行一次考察，就其政治覺(jué)悟、道德品質(zhì)、入黨動(dòng)機(jī)、工作學(xué)習(xí)情況和現(xiàn)實(shí)表現(xiàn)等進(jìn)行綜合考察，并將考察結(jié)果如實(shí)記入《入黨積極分子、發(fā)展對(duì)象培養(yǎng)教育考察登記表》。
第三階段發(fā)展對(duì)象的確定和考察
七、確定發(fā)展對(duì)象
入黨積極分子要經(jīng)過(guò)一年以上的培養(yǎng)教育和考察，基本具備黨員條件后才能列為發(fā)展對(duì)象。主要程序是：
1．入黨積極分子所在黨小組研究提出意見(jiàn)。黨支部根據(jù)入黨積極分子培養(yǎng)教育情況，組織各黨小組對(duì)入黨積極分子的表現(xiàn)情況進(jìn)行研究討論；入黨積極分子所在黨小組提出能否列為發(fā)展對(duì)象的意見(jiàn)（如未設(shè)立黨小組，不涉及此環(huán)節(jié)）。
2．支委會(huì)聽(tīng)取意見(jiàn)、研究確定。（1）支委會(huì)認(rèn)真聽(tīng)取其他黨小組、培養(yǎng)聯(lián)系人、黨員和群眾意見(jiàn)（可以采取個(gè)別談話、座談了解、民意測(cè)驗(yàn)等方式），并形成書(shū)面材料存檔（參考模板3—1）。（2）支委會(huì)綜合各方面意見(jiàn)后充分討論研究，確定發(fā)展對(duì)象人選，并形成書(shū)面會(huì)議記錄（參考模板3—2）。
3．列為發(fā)展對(duì)象前公示。支委會(huì)研究決定后要將擬確定發(fā)展對(duì)象情況公示5個(gè)工作日，并記錄公示結(jié)果（參考模板3—3、3—4）。
八、上級(jí)黨委備案
1．上報(bào)備案材料。黨支部將發(fā)展對(duì)象人選的基本情況、聽(tīng)取各方面意見(jiàn)情況、支委會(huì)研究情況、公示情況以及備案報(bào)告（參考模板3—5）等一并報(bào)上級(jí)黨委備案。
2．上級(jí)黨委審查并提出意見(jiàn)。上級(jí)黨委接到黨支部報(bào)送的發(fā)展對(duì)象人選有關(guān)備案材料后，黨委副書(shū)記或其他黨委委員（一般是組織委員）負(fù)責(zé)審查支部上報(bào)的發(fā)展對(duì)象人選是否具備條件、手續(xù)是否完整等情況，提出建議報(bào)黨委書(shū)記審定。黨委應(yīng)在一個(gè)月內(nèi)將備案意見(jiàn)及時(shí)通知報(bào)批黨支部（參考模板3—6）。發(fā)展對(duì)象人選只有報(bào)上級(jí)黨委備案同意后方可列為發(fā)展對(duì)象。上級(jí)黨委備案同意時(shí)間即為確定發(fā)展對(duì)象時(shí)間。
九、確定入黨介紹人
1．確定兩名入黨介紹人。黨支部為發(fā)展對(duì)象指定兩名正式黨員作入黨介紹人。入黨介紹人一般由培養(yǎng)聯(lián)系人繼續(xù)擔(dān)任，若因特殊情況培養(yǎng)聯(lián)系人不能再擔(dān)任的，由黨支部指定。一名正式黨員一般不宜同時(shí)擔(dān)任兩名及兩名以上發(fā)展對(duì)象的入黨介紹人。發(fā)展對(duì)象的直系親屬不能擔(dān)任其入黨介紹人。
2．入黨介紹人履行職責(zé)。（1）向發(fā)展對(duì)象解釋黨的綱領(lǐng)、章程，說(shuō)明黨員的條件、義務(wù)和權(quán)利；（2）認(rèn)真了解發(fā)展對(duì)象的入黨動(dòng)機(jī)、政治覺(jué)悟、道德品質(zhì)、工作經(jīng)歷、現(xiàn)實(shí)表現(xiàn)等情況，如實(shí)向黨組織匯報(bào)；（3）指導(dǎo)發(fā)展對(duì)象填寫(xiě)《中國(guó)共產(chǎn)黨入黨志愿書(shū)》，并認(rèn)真填寫(xiě)自己的意見(jiàn)；（4）向支部大會(huì)負(fù)責(zé)地介紹發(fā)展對(duì)象的情況；（5）發(fā)展對(duì)象批準(zhǔn)為預(yù)備黨員后，繼續(xù)對(duì)其進(jìn)行教育幫助。
十、進(jìn)行政治審查
1．政治審查主要內(nèi)容。黨組織必須對(duì)發(fā)展對(duì)象進(jìn)行政治審查，主要審查發(fā)展對(duì)象以下情況：（1）對(duì)黨的理論和路線、方針、政策的態(tài)度；（2）政治歷史和在重大政治斗爭(zhēng)中的表現(xiàn)；（3）遵紀(jì)守法和遵守社會(huì)公德情況；（4）直系親屬和與本人關(guān)系密切的主要社會(huì)關(guān)系的政治情況。
2．政治審查基本方法。黨組織要明確專(zhuān)人（一般是支部書(shū)記和組織委員）按照以下方法進(jìn)行政治審查：（1）同本人談話、查閱有關(guān)檔案材料、找有關(guān)單位和人員了解情況；（2）對(duì)流動(dòng)人員中的發(fā)展對(duì)象進(jìn)行政治審查時(shí)，應(yīng)當(dāng)征求其戶籍所在地和居住地基層黨組織的意見(jiàn)；對(duì)戶籍不在學(xué)校的在校生發(fā)展對(duì)象，應(yīng)征求其戶籍所在地基層黨組織（鄉(xiāng)鎮(zhèn)社區(qū)黨委即可）的意見(jiàn)；（3）在聽(tīng)取本人介紹和查閱有關(guān)材料后，情況不清楚的可進(jìn)行必要的函調(diào)或外調(diào)。函調(diào)或外調(diào)只能由縣（市、區(qū)）黨委及其組織部門(mén)，或相當(dāng)于縣級(jí)以上機(jī)關(guān)、學(xué)校、企事業(yè)單位黨委及其組織部門(mén)直接發(fā)函索取調(diào)查證明材料（參考模板3—7）。
3．形成結(jié)論性材料。政治審查情況應(yīng)當(dāng)由黨支部形成結(jié)論性材料（參考模板3—8）。凡是未經(jīng)政治審查或政治審查不合格的，不能發(fā)展入黨。
十一、開(kāi)展短期集中培訓(xùn)
1．培訓(xùn)主體。具有發(fā)展黨員審批權(quán)限的基層黨委或縣級(jí)黨委組織部門(mén)（含相當(dāng)于縣級(jí)及以上的黨政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、國(guó)有企業(yè)黨委的組織部門(mén)）負(fù)責(zé)組織發(fā)展對(duì)象參加短期集中培訓(xùn)。
2．培訓(xùn)方式和時(shí)間。短期集中培訓(xùn)，不能以分散自學(xué)代替集中培訓(xùn)；培訓(xùn)時(shí)間一般不少于三天（或不少于二十四個(gè)學(xué)時(shí)）。
3．培訓(xùn)內(nèi)容。主要學(xué)習(xí)黨章、《關(guān)于黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》等文件，中央組織部組織編寫(xiě)的《入黨教材》可以作為學(xué)習(xí)輔導(dǎo)材料。
4．出具培訓(xùn)結(jié)業(yè)證書(shū)。培訓(xùn)結(jié)束時(shí)，培訓(xùn)對(duì)象聯(lián)系思想實(shí)際，做好個(gè)人總結(jié)；承擔(dān)培訓(xùn)任務(wù)的機(jī)構(gòu)要組織考試，并結(jié)合發(fā)展對(duì)象遵守學(xué)習(xí)紀(jì)律的情況、考試成績(jī)等出具結(jié)業(yè)證書(shū)（參考模板3—9）。未經(jīng)培訓(xùn)的，除個(gè)別特殊情況外，不能發(fā)展入黨。對(duì)參加短期集中培訓(xùn)考核合格但一年半內(nèi)未被接收為預(yù)備黨員的，黨組織吸收其入黨前應(yīng)組織他們重新參加短期集中培訓(xùn)并考核。
第四階段預(yù)備黨員的接收
十二、支委會(huì)審查
1．支委會(huì)研究審查。召開(kāi)支委會(huì)，聽(tīng)取入黨介紹人關(guān)于發(fā)展對(duì)象的情況匯報(bào)，對(duì)發(fā)展對(duì)象有關(guān)問(wèn)題進(jìn)行嚴(yán)格審查并形成書(shū)面記錄（參考模板4—1）。
2．上報(bào)預(yù)審材料。經(jīng)支委會(huì)集體討論審查合格后，將發(fā)展對(duì)象的入黨申請(qǐng)書(shū)、思想?yún)R報(bào)、入黨積極分子培養(yǎng)教育和考察情況、政治審查結(jié)論性材料、參加短期集中培訓(xùn)情況、發(fā)展對(duì)象綜合審查情況、公示情況、其他需要上級(jí)黨委審查的材料以及預(yù)審請(qǐng)示（參考模板4—2），報(bào)具有審批權(quán)限的基層黨委預(yù)審。
十三、上級(jí)黨委預(yù)審
基層黨委在接到黨支部上報(bào)的預(yù)審材料后，一般應(yīng)在一個(gè)月之內(nèi)完成預(yù)審。
1．審查材料。黨委副書(shū)記或其他黨委委員（一般是組織委員）負(fù)責(zé)對(duì)入黨材料進(jìn)行詳細(xì)審查。主要審查以下內(nèi)容：入黨材料是否齊全、清楚；是否經(jīng)過(guò)一年以上的培養(yǎng)教育和考察，培養(yǎng)教育和考察的措施是否扎實(shí)有效；是否經(jīng)過(guò)政治審查，主要問(wèn)題是否清楚；是否參加短期集中培訓(xùn)并合格；是否廣泛聽(tīng)取黨員和群眾意見(jiàn)；入黨動(dòng)機(jī)是否端正；各方面表現(xiàn)是否突出，先進(jìn)性是否明顯等。
發(fā)展對(duì)象在未來(lái)三個(gè)月內(nèi)將離開(kāi)工作、學(xué)習(xí)單位的，一般不辦理接收預(yù)備黨員的手續(xù)；基層黨委或黨支部應(yīng)該負(fù)責(zé)地將他們的入黨申請(qǐng)書(shū)、培養(yǎng)教育和考察材料等，連同本人檔案，及時(shí)轉(zhuǎn)給接收單位（居住地）黨組織。
2．聽(tīng)取有關(guān)部門(mén)意見(jiàn)?；鶎狱h委根據(jù)需要聽(tīng)取紀(jì)檢、公安、信訪、計(jì)生、工商、稅務(wù)等相關(guān)執(zhí)紀(jì)執(zhí)法部門(mén)的意見(jiàn)。
3．召開(kāi)黨委會(huì)預(yù)審?；鶎狱h委原則上要召開(kāi)黨委會(huì)對(duì)發(fā)展對(duì)象進(jìn)行預(yù)審，做好會(huì)議記錄（參考模板4—3）。預(yù)審結(jié)果以書(shū)面形式通知黨支部（參考模板4—4），并向?qū)彶楹细竦陌l(fā)展對(duì)象發(fā)放《中國(guó)共產(chǎn)黨入黨志愿書(shū)》。
十四、填寫(xiě)入黨志愿書(shū)
發(fā)展對(duì)象、入黨介紹人、談話人及有關(guān)黨組織要嚴(yán)肅、認(rèn)真地填寫(xiě)發(fā)展對(duì)象的《中國(guó)共產(chǎn)黨入黨志愿書(shū)》。
十五、支部大會(huì)討論
1．支部大會(huì)討論接收預(yù)備黨員。經(jīng)基層黨委預(yù)審合格的發(fā)展對(duì)象，支委會(huì)一般應(yīng)在一個(gè)月之內(nèi)提交支部大會(huì)討論，并形成會(huì)議記錄（參考模板4—5）。召開(kāi)討論接收預(yù)備黨員的支部大會(huì)，有表決權(quán)的黨員到會(huì)人數(shù)必須超過(guò)應(yīng)到會(huì)有表決權(quán)黨員人數(shù)的半數(shù)。支部大會(huì)由支部書(shū)記主持，發(fā)展對(duì)象及其入黨介紹人必須參加支部大會(huì)。主要程序是：
（1）發(fā)展對(duì)象匯報(bào)情況。發(fā)展對(duì)象匯報(bào)對(duì)黨的認(rèn)識(shí)、入黨動(dòng)機(jī)、本人履歷、家庭和主要社會(huì)關(guān)系情況，以及需要向黨組織說(shuō)明的問(wèn)題。
（2）入黨介紹人介紹情況。入黨介紹人介紹發(fā)展對(duì)象有關(guān)情況，并對(duì)其能否入黨表明意見(jiàn)。
（3）支委會(huì)報(bào)告情況。由支部書(shū)記或組織委員代表支委會(huì)報(bào)告對(duì)發(fā)展對(duì)象的審查情況，包括：發(fā)展對(duì)象的基本情況和現(xiàn)實(shí)表現(xiàn)；對(duì)發(fā)展對(duì)象的政治審查情況；征求黨員和群眾意見(jiàn)情況；公示情況；基層黨委對(duì)發(fā)展對(duì)象的預(yù)審情況；其他需要向支部大會(huì)說(shuō)明的問(wèn)題。
（4）與會(huì)人員票決。與會(huì)黨員對(duì)發(fā)展對(duì)象能否入黨進(jìn)行充分討論，并采取無(wú)記名投票方式進(jìn)行表決（參考模板4—6、4—7）。贊成人數(shù)超過(guò)應(yīng)到會(huì)有表決權(quán)的正式黨員的半數(shù)，才能通過(guò)接收預(yù)備黨員的決議。因故不能到會(huì)的有表決權(quán)的正式黨員，在支部大會(huì)召開(kāi)前正式向黨支部提出書(shū)面意見(jiàn)的，應(yīng)當(dāng)統(tǒng)計(jì)在票數(shù)內(nèi)。支部大會(huì)討論兩個(gè)以上的發(fā)展對(duì)象入黨時(shí)，必須逐個(gè)討論和表決。
2．支部大會(huì)作出決議。支部大會(huì)根據(jù)投票結(jié)果作出接收預(yù)備黨員的決議，并將支部大會(huì)決議寫(xiě)入《中國(guó)共產(chǎn)黨入黨志愿書(shū)》。決議主要包括：發(fā)展對(duì)象的主要表現(xiàn)；應(yīng)到會(huì)和實(shí)際到會(huì)有表決權(quán)的正式黨員人數(shù)；表決結(jié)果；通過(guò)決議的日期；支部書(shū)記簽名（見(jiàn)附件2《入黨志愿書(shū)（填表說(shuō)明）》中有關(guān)欄目填寫(xiě)說(shuō)明）。
3．上報(bào)上級(jí)黨委。黨支部應(yīng)當(dāng)及時(shí)將《中國(guó)共產(chǎn)黨入黨志愿書(shū)》，連同本人入黨申請(qǐng)書(shū)、政治審查材料、短期集中培訓(xùn)、培養(yǎng)教育考察等材料，一并報(bào)上級(jí)黨委審批（參考模板4—8）。
十六、上級(jí)黨委派人談話
1．派人談話?；鶎狱h委在審批預(yù)備黨員前，應(yīng)當(dāng)指派黨委副書(shū)記、其他黨委委員（一般是組織委員）或組織員同發(fā)展對(duì)象談話作進(jìn)一步的了解，并幫助發(fā)展對(duì)象提高對(duì)黨的認(rèn)識(shí)。談話內(nèi)容主要包括：發(fā)展對(duì)象對(duì)黨的認(rèn)識(shí)，入黨動(dòng)機(jī)，掌握黨的基本理論和基本知識(shí)情況，在重大政治斗爭(zhēng)中的表現(xiàn)情況，目前的優(yōu)缺點(diǎn)，以及其他需要說(shuō)明的問(wèn)題。黨支部一般不派人參加。
2．整理談話記錄。談話人應(yīng)當(dāng)將談話情況進(jìn)行記錄并整理，形成對(duì)發(fā)展對(duì)象能否入黨的意見(jiàn)（談話內(nèi)容和要求見(jiàn)附件2《入黨志愿書(shū)（填表說(shuō)明）》有關(guān)欄目填寫(xiě)說(shuō)明），如實(shí)填入發(fā)展對(duì)象的《中國(guó)共產(chǎn)黨入黨志愿書(shū)》，并及時(shí)向黨委匯報(bào)情況。
十七、上級(jí)黨委審批權(quán)限
1．黨支部上級(jí)為黨總支的，應(yīng)先將黨支部確定的入黨積極分子、發(fā)展對(duì)象人選、接收預(yù)備黨員情況、預(yù)備黨員轉(zhuǎn)正情況等報(bào)黨總支審議同意后，再由黨總支報(bào)上級(jí)黨委備案、預(yù)審或?qū)徟?。部分高等院校的二?jí)黨委或黨總支，在經(jīng)省委高教工委研究同意，報(bào)省委組織部備案后，亦可以行使發(fā)展黨員審批權(quán)。
2．鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨（工）委所屬的基層黨委，以及黨總支、臨時(shí)黨組織、黨組不能審批預(yù)備黨員。
3．黨政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、國(guó)有企業(yè)黨委所屬的基層黨委，經(jīng)報(bào)上級(jí)黨委同意后，可以審批預(yù)備黨員。
4．規(guī)模和影響較大的非公有制經(jīng)濟(jì)組織、社會(huì)組織黨委，經(jīng)縣級(jí)以上黨委同意，可以審批預(yù)備黨員，但必須是領(lǐng)導(dǎo)班子健全，有專(zhuān)門(mén)的組織機(jī)構(gòu)和工作人員，且能保證發(fā)展黨員質(zhì)量。
十八、上級(jí)黨委審批
1．審查材料。黨委副書(shū)記或其他黨委委員（一般是組織委員）負(fù)責(zé)對(duì)黨支部報(bào)送的發(fā)展對(duì)象的《入黨志愿書(shū)》及有關(guān)材料進(jìn)行認(rèn)真審查。如發(fā)現(xiàn)報(bào)送的材料不全或存在其他問(wèn)題，應(yīng)抓緊了解清楚或讓黨支部補(bǔ)報(bào)。
2．召開(kāi)黨委會(huì)審批。基層黨委審批預(yù)備黨員必須召開(kāi)黨委會(huì)集體討論和表決，做好會(huì)議記錄（參考模板4—9），并形成會(huì)議紀(jì)要。黨委會(huì)審批兩個(gè)以上的發(fā)展對(duì)象入黨時(shí)，應(yīng)當(dāng)逐個(gè)審議和表決。
（1）審批時(shí)間：黨委對(duì)黨支部上報(bào)的接收預(yù)備黨員的決議，應(yīng)當(dāng)在三個(gè)月內(nèi)審批，如遇特殊情況可適當(dāng)延長(zhǎng)審批時(shí)間，但不得超過(guò)六個(gè)月。
（2）審議內(nèi)容：黨委主要審議發(fā)展對(duì)象是否具備黨員條件、入黨手續(xù)是否完備，以及《中國(guó)共產(chǎn)黨入黨志愿書(shū)》的填寫(xiě)是否符合要求等。
3．作出批復(fù)。黨委將審批意見(jiàn)寫(xiě)入《中國(guó)共產(chǎn)黨入黨志愿書(shū)》，注明被批準(zhǔn)的預(yù)備黨員預(yù)備期的起止時(shí)間，并通知報(bào)批的黨支部（參考模板4—10）。
4．黨員大會(huì)宣布。黨支部應(yīng)將黨委審批結(jié)果及時(shí)通知本人，并在黨員大會(huì)上宣布。對(duì)未被批準(zhǔn)入黨的，應(yīng)做好思想工作。
十九、上一級(jí)黨委組織部門(mén)備案
具有審批權(quán)限的基層黨委應(yīng)當(dāng)及時(shí)將對(duì)預(yù)備黨員的審批情況報(bào)上一級(jí)黨委組織部門(mén)備案。
第五階段預(yù)備黨員的教育、考察和轉(zhuǎn)正
二十、編入黨支部和黨小組
黨組織應(yīng)當(dāng)及時(shí)將上級(jí)黨委批準(zhǔn)的預(yù)備黨員編入黨支部和黨小組，使預(yù)備黨員通過(guò)參加黨的組織生活，更好地接受黨組織的教育和考察。新接收的預(yù)備黨員在上級(jí)黨組織批準(zhǔn)之前不能參加黨的組織生活。
二十一、入黨宣誓
預(yù)備黨員必須面對(duì)黨旗進(jìn)行宣誓。入黨宣誓儀式在上級(jí)黨委批準(zhǔn)接收其為預(yù)備黨員后及時(shí)舉行，不得放在轉(zhuǎn)正后進(jìn)行。宣誓儀式一般由基層黨委或黨支部（黨總支）組織進(jìn)行，上級(jí)黨組織可以派人參加指導(dǎo)（參考模板5—1）。
二十二、繼續(xù)教育考察
1．繼續(xù)教育。黨支部要通過(guò)黨的組織生活、聽(tīng)取本人匯報(bào)、個(gè)別談心、集中培訓(xùn)、分配適當(dāng)?shù)纳鐣?huì)工作和群眾工作等方式，對(duì)預(yù)備黨員進(jìn)行教育。黨支部應(yīng)要求和督促預(yù)備黨員經(jīng)常向黨組織匯報(bào)思想和工作情況，每季度至少書(shū)面匯報(bào)一次（特殊情況下不能書(shū)面匯報(bào)思想的，可向黨支部口頭匯報(bào)，黨支部作好記錄）。
2．繼續(xù)考察。黨支部每半年對(duì)預(yù)備黨員進(jìn)行一次考察，考察結(jié)果及時(shí)填入《預(yù)備黨員教育考察登記表》(見(jiàn)附件3)。
二十三、提出轉(zhuǎn)正申請(qǐng)
預(yù)備黨員的預(yù)備期為一年，預(yù)備期從支部大會(huì)通過(guò)其為預(yù)備黨員之日算起。預(yù)備黨員不能提前轉(zhuǎn)正，應(yīng)于預(yù)備期滿前一周主動(dòng)向黨支部提出書(shū)面轉(zhuǎn)正申請(qǐng)（參考模板5—2）。
二十四、支部大會(huì)討論
預(yù)備黨員預(yù)備期滿，黨支部一般應(yīng)在收到預(yù)備黨員轉(zhuǎn)正申請(qǐng)一個(gè)月之內(nèi)召開(kāi)黨員大會(huì)討論其轉(zhuǎn)正問(wèn)題。預(yù)備黨員本人必須參加討論其轉(zhuǎn)正的支部大會(huì)。主要程序是：
1．預(yù)備黨員所在黨小組提出意見(jiàn)。本人提出轉(zhuǎn)正申請(qǐng)后，預(yù)備黨員所在黨小組要對(duì)預(yù)備黨員預(yù)備期間的現(xiàn)實(shí)表現(xiàn)情況進(jìn)行研究討論，提出初步意見(jiàn)（如未設(shè)立黨小組，不涉及此環(huán)節(jié)）。
2．黨支部征求黨員和群眾的意見(jiàn)。黨支部收到預(yù)備黨員轉(zhuǎn)正申請(qǐng)后，支委會(huì)要聽(tīng)取其他黨小組提出的意見(jiàn)，并征求支部黨員和群眾對(duì)預(yù)備黨員預(yù)備期間的現(xiàn)實(shí)表現(xiàn)情況的意見(jiàn)，形成記錄。
3．支委會(huì)審查。召開(kāi)支委會(huì)，對(duì)預(yù)備黨員預(yù)備期間有關(guān)現(xiàn)實(shí)表現(xiàn)情況、教育和考察情況、征求黨員和群眾意見(jiàn)情況、以及預(yù)備期時(shí)間等進(jìn)行嚴(yán)格審查。
4．支部大會(huì)討論、表決通過(guò)。
（1）預(yù)備黨員匯報(bào)思想情況。申請(qǐng)轉(zhuǎn)正的預(yù)備黨員向支部黨員大會(huì)匯報(bào)自己在預(yù)備期間的表現(xiàn)，肯定成績(jī)和進(jìn)步，找出缺點(diǎn)和不足，表明自己的態(tài)度和決心，向黨組織說(shuō)明有關(guān)問(wèn)題。
（2）預(yù)備黨員所在黨小組介紹情況、提出意見(jiàn)。預(yù)備黨員所在黨小組介紹預(yù)備黨員在預(yù)備期間的表現(xiàn)情況，并提出預(yù)備黨員能否按時(shí)轉(zhuǎn)正的小組意見(jiàn)（如未設(shè)立黨小組，不涉及此環(huán)節(jié)）。
（3）支委會(huì)介紹情況、提出意見(jiàn)。支委會(huì)介紹對(duì)預(yù)備黨員的審查情況，并提出預(yù)備黨員能否轉(zhuǎn)為正式黨員的意見(jiàn)。
（4）支部大會(huì)討論、表決。支部大會(huì)進(jìn)行討論，與會(huì)黨員充分發(fā)表意見(jiàn)，并采取無(wú)記名投票的方式進(jìn)行表決（此環(huán)節(jié)可參照接收預(yù)備黨員“支部大會(huì)討論”的相關(guān)模板），作出預(yù)備黨員按期轉(zhuǎn)正、延長(zhǎng)預(yù)備期或取消預(yù)備黨員資格的決議，將支部大會(huì)決議寫(xiě)入《中國(guó)共產(chǎn)黨入黨志愿書(shū)》（見(jiàn)附件2《入黨志愿書(shū)（填表說(shuō)明）》中有關(guān)欄目填寫(xiě)說(shuō)明）。討論預(yù)備黨員轉(zhuǎn)正的支部大會(huì)，對(duì)到會(huì)人數(shù)、贊成人數(shù)等要求與討論接收預(yù)備黨員的支部大會(huì)相同。決議主要包括：預(yù)備黨員在預(yù)備期間的主要表現(xiàn)，支部大會(huì)討論情況，黨員應(yīng)到、實(shí)到會(huì)議人數(shù)，表決結(jié)果；通過(guò)決議的日期；支部書(shū)記簽名等。
5．轉(zhuǎn)正前公示。黨支部作出預(yù)備黨員轉(zhuǎn)正的決議后，要將擬轉(zhuǎn)正的預(yù)備黨員情況公示5個(gè)工作日，并記錄公示結(jié)果（參考模板5—3、5—4）。
6．報(bào)上級(jí)黨委。黨支部應(yīng)當(dāng)及時(shí)將《中國(guó)共產(chǎn)黨入黨志愿書(shū)》，連同本人入黨轉(zhuǎn)正申請(qǐng)書(shū)、現(xiàn)實(shí)表現(xiàn)情況、培養(yǎng)教育考察、支部征求黨員和群眾意見(jiàn)情況、支部大會(huì)開(kāi)會(huì)票決情況、公示情況等材料，一并報(bào)上級(jí)黨委審批（參考模板5—5）。
二十五、上級(jí)黨委審批
1．審查材料。黨委副書(shū)記或其他黨委委員（一般是組織委員）負(fù)責(zé)對(duì)黨支部報(bào)送的預(yù)備黨員的轉(zhuǎn)正有關(guān)材料進(jìn)行認(rèn)真審查。審查內(nèi)容包括：預(yù)備黨員預(yù)備期間有關(guān)現(xiàn)實(shí)表現(xiàn)情況、黨支部教育和考察情況、支部征求黨員和群眾意見(jiàn)情況、支部大會(huì)開(kāi)會(huì)票決情況、公示情況等。如發(fā)現(xiàn)報(bào)送的材料不全或存在其他問(wèn)題，應(yīng)抓緊了解清楚或讓黨支部補(bǔ)報(bào)。
2．召開(kāi)黨委會(huì)審批?；鶎狱h委對(duì)黨支部上報(bào)的預(yù)備黨員轉(zhuǎn)正的決議，應(yīng)當(dāng)在三個(gè)月內(nèi)召開(kāi)黨委會(huì)集體討論和表決，做好會(huì)議記錄（參考模板5—6），形成會(huì)議紀(jì)要。主要審議預(yù)備黨員是否具備正式黨員條件、轉(zhuǎn)正手續(xù)是否完備，以及轉(zhuǎn)正相關(guān)材料是否規(guī)范、齊全等。一次黨委會(huì)如果同時(shí)審批兩個(gè)以上的預(yù)備黨員轉(zhuǎn)正決議時(shí)，應(yīng)當(dāng)逐個(gè)審批。
3．作出批復(fù)。基層黨委將審批意見(jiàn)填入《中國(guó)共產(chǎn)黨入黨志愿書(shū)》，寫(xiě)清楚黨齡的起算時(shí)間，同時(shí)通知黨支部（參考模板5—7）。
4．支部談話并宣布。黨支部接到上級(jí)黨委對(duì)預(yù)備黨員轉(zhuǎn)正的批復(fù)后，黨支部書(shū)記要與本人談話，并及時(shí)將審批結(jié)果在黨員大會(huì)上宣布。
二十六、材料的建檔與歸檔
1．建立發(fā)展黨員檔案。發(fā)展黨員整個(gè)過(guò)程中形成的相關(guān)資料均應(yīng)裝入發(fā)展黨員檔案，形成的會(huì)議記錄等可復(fù)印后裝檔。主要包括：（1）入黨申請(qǐng)書(shū)，黨組織派人與入黨申請(qǐng)人談話的記錄，身份證或戶口本復(fù)印件或?qū)W歷證書(shū)復(fù)印件；（2）黨員（群團(tuán)組織）推薦入黨積極分子登記表，確定為入黨積極分子的支委會(huì)會(huì)議記錄，《入黨積極分子、發(fā)展對(duì)象培養(yǎng)教育考察登記表》、入黨積極分子思想?yún)R報(bào)；（3）討論確定發(fā)展對(duì)象前聽(tīng)取意見(jiàn)記錄，確定為發(fā)展對(duì)象的支委會(huì)會(huì)議記錄，確定為發(fā)展對(duì)象相關(guān)公示材料及備案報(bào)告、批復(fù)，綜合性政審報(bào)告和相關(guān)材料，參加短期集中培訓(xùn)的結(jié)業(yè)證書(shū)；（4）支委會(huì)擬接收預(yù)備黨員審查會(huì)議記錄，預(yù)審請(qǐng)示，有關(guān)工作部門(mén)征求意見(jiàn)情況，預(yù)審批復(fù)，《中國(guó)共產(chǎn)黨入黨志愿書(shū)》，支部大會(huì)接收為中共預(yù)備黨員的會(huì)議記錄和票決結(jié)果，接收為中共預(yù)備黨員審批請(qǐng)示，基層黨委審批會(huì)議記錄、會(huì)議紀(jì)要和批復(fù)，上級(jí)黨委組織部門(mén)備案報(bào)告和批復(fù)；（5）《預(yù)備黨員培養(yǎng)考察教育登記表》，轉(zhuǎn)正申請(qǐng)書(shū)，預(yù)備期思想?yún)R報(bào)，預(yù)備黨員轉(zhuǎn)正征求黨內(nèi)外群眾意見(jiàn)談話記錄，轉(zhuǎn)為正式黨員的支部大會(huì)會(huì)議記錄、票決結(jié)果及公示情況，轉(zhuǎn)為中共正式黨員審批請(qǐng)示，基層黨委審批會(huì)議記錄、會(huì)議紀(jì)要和批復(fù)。
2．明確建檔責(zé)任人和建檔時(shí)間。由黨支部書(shū)記和組織委員負(fù)責(zé)收集、整理所有發(fā)展黨員過(guò)程中的有關(guān)材料，從收到入黨申請(qǐng)書(shū)開(kāi)始，建立完整的發(fā)展黨員工作檔案，裝入《發(fā)展黨員工作檔案袋》（見(jiàn)附件4）。
3．分類(lèi)歸檔處理。預(yù)備黨員轉(zhuǎn)正后，黨支部書(shū)記和組織委員應(yīng)當(dāng)及時(shí)清理發(fā)展黨員相關(guān)資料并分類(lèi)進(jìn)行歸檔處理。
（1）有人事檔案的情況。黨支部應(yīng)將其《中國(guó)共產(chǎn)黨入黨志愿書(shū)》、入黨申請(qǐng)書(shū)、政治審查材料、轉(zhuǎn)正申請(qǐng)書(shū)、《入黨積極分子、發(fā)展對(duì)象培養(yǎng)教育考察登記表》和《預(yù)備黨員培養(yǎng)考察教育登記表》材料交黨委建立黨員檔案，和人事檔案并存，其他入黨材料由所在基層黨委保管。《發(fā)展黨員工作檔案》保存年限為五年。
（2）無(wú)人事檔案的情況。無(wú)人事檔案的，不再建立個(gè)人黨員檔案，發(fā)展黨員工作檔案由黨員所在基層黨委保管。
4．及時(shí)轉(zhuǎn)交和接收檔案。在發(fā)展黨員過(guò)程中，若入黨申請(qǐng)人、入黨積極分子、發(fā)展對(duì)象或預(yù)備黨員工作、學(xué)習(xí)所在單位（居住地）發(fā)生變動(dòng)時(shí)，原單位（居住地）黨組織應(yīng)將發(fā)展黨員有關(guān)資料清點(diǎn)整理后轉(zhuǎn)交現(xiàn)工作、學(xué)習(xí)所在單位（居住地）黨組織，現(xiàn)工作、學(xué)習(xí)所在單位（居住地）黨組織要及時(shí)負(fù)責(zé)地進(jìn)行接收，審查其入黨有關(guān)資料，接續(xù)做好發(fā)展黨員相關(guān)工作。對(duì)轉(zhuǎn)入的經(jīng)審查入黨材料后無(wú)法認(rèn)定的預(yù)備黨員，報(bào)縣級(jí)以上黨委組織部門(mén)批準(zhǔn)，不予承認(rèn)。
二十七、表格印制和發(fā)放
1．《中國(guó)共產(chǎn)黨入黨志愿書(shū)》由省委組織部統(tǒng)一印制并經(jīng)組織系統(tǒng)發(fā)放。
2．《入黨積極分子、發(fā)展對(duì)象培養(yǎng)教育考察登記表》、《預(yù)備黨員培養(yǎng)教育考察登記表》、《發(fā)展黨員工作檔案袋》的式樣，由省委組織部負(fù)責(zé)制定（見(jiàn)附件1、2、4），由各市委組織部和省委各工委組織人事部門(mén)按照式樣統(tǒng)一印制，并通過(guò)組織系統(tǒng)發(fā)放?！度朦h積極分子、發(fā)展對(duì)象培養(yǎng)教育考察登記表》、《預(yù)備黨員培養(yǎng)教育考察登記表》紙張統(tǒng)一為A4（210*297mm），《發(fā)展黨員工作檔案袋》規(guī)格為240*340mm，厚度不少于25mm，白底、紅框、黑字，背面翻口處中部設(shè)置繩帶。
3．其他模板和表格僅供參考，各市委、省委各工委可結(jié)合實(shí)際自行制定。
本規(guī)程自2017年1月1日起執(zhí)行，由陜西省委組織部負(fù)責(zé)解釋。
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