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第一章 總 則

第一條 為貫徹實施中共中央辦公廳、國務院辦公廳下發(fā)的《國有企業(yè)領導人員廉潔從業(yè)若干規(guī)定》（以下簡稱《若干規(guī)定》），結合我省實際，特制定本辦法。

第二條 本辦法適用于國有獨資企業(yè)、國有控股企業(yè)（含國有獨資和國有控股金融企業(yè)）及其分支機構的中層以上管理人員；國有獨資企業(yè)委派到其他企業(yè)的領導人員；國有控股企業(yè)中由上級黨組織、行政機關或者國有資產授權經(jīng)營單位委派、任命、聘用的領導人員；國有參股企業(yè)中對國有資產負有經(jīng)營管理責任的人員。

第三條 國有企業(yè)領導人員要嚴格遵守廉潔從業(yè)行為規(guī)范，依法經(jīng)營，切實維護國家利益、企業(yè)利益和職工合法權益，促進國有企業(yè)科學發(fā)展。

第二章 行為規(guī)范與處理

第四條 國有企業(yè)在重大決策、重要人事任免、重大項目安排及大額度資金運作（以下簡稱“三重一大”）事項上，必須遵循忠實維護國家利益和出資人利益原則，依據(jù)《中華人民共和國公司法》（以下簡稱《公司法》）及其他法律、法規(guī)的相關規(guī)定，先論證后由領導班子集體決策，并按照有關要求和程序，報履行國有資產出資人職責的機構和上級企業(yè)或主管部門審批或備案。

第五條 國有企業(yè)領導人員不得個人決定應當由職工代表大會、股東大會（股東會）、董事會決定的事項，以及履行國有資產出資人職責的機構對“三重一大”內容明確規(guī)定的事項。

違反決策程序，決定企業(yè)“三重一大”事項的，參照《關于實行黨政領導干部問責的暫行規(guī)定》（以下簡稱《問責暫行規(guī)定》）實施問責；應當追究紀律責任的，依照《中國共產黨紀律處分條例》（以下簡稱《黨紀處分條例》）第六十一條、六十四條、一百二十二條、一百二十四條、一百二十六條，或參照《行政機關公務員處分條例》（以下簡稱《公務員處分條例》）第十九條規(guī)定處理。

第六條 國有企業(yè)領導人員在企業(yè)改制、兼并、重組、破產、資產評估、產權交易等過程中，應當按照《中華人民共和國國有資產法》（以下簡稱《國資法》）及相關法律法規(guī)有關程序，履行申報、審批、備案等相關手續(xù)，不得超越權限擅自處置國有資產。

違反本條規(guī)定造成國有資產損失的，參照《問責暫行規(guī)定》實施問責，并依照《黨紀處分條例》第一百二十二條，參照《公務員處分條例》第二十一條規(guī)定處理。

第七條 國有企業(yè)領導人員在辦理投資、融資、擔保、拆借資金、委托理財、為他人代開信用證、購銷商品和服務、招標投標等事項時，不得違反《公司法》、《國資法》、《中華人民共和國招投標法》及相關法律法規(guī)的行為。

違反本條規(guī)定的，依照《黨紀處分條例》第一百二十一條、一百二十六條，參照《公務員處分條例》第二十五條規(guī)定處理。

第八條 國有企業(yè)領導人員不得在未經(jīng)投資企業(yè)、上級企業(yè)和履行國有資產出資人職責的機構批準或者經(jīng)批準后未辦理保全國有資產法律手續(xù)的情況下，以個人或者其他名義用企業(yè)資產在國（境）外注冊公司、投資入股、購買金融產品、購置不動產或者從事其他經(jīng)營活動。

違反本條規(guī)定的，依照《黨紀處分條例》第七十七條，參照《公務員處分條例》第二十七條、三十三條規(guī)定處理。

第九條 國有企業(yè)領導人員不得授意、指使、強令財會人員編造或提供虛假財務報告、隱瞞、虛報財務收入；偽造、變造會計憑證、會計賬簿；故意銷毀、隱匿依法應當保存的會計憑證、會計賬簿、財務報告等。

違反本條規(guī)定的，依照《黨紀處分條例》第一百一十條、一百一十三條、一百二十五條，參照《公務員處分條例》第二十四條規(guī)定處理。

第十條 國有企業(yè)領導人員不得自行決定本級企業(yè)領導人員的薪酬或擅自提高工資、獎金額度、住房補貼、職務津貼等福利待遇。

違反本條規(guī)定的，依照《黨紀處分條例》第八十二條、一百二十六條，參照《公務員處分條例》第二十四條規(guī)定處理。

第十一條 國有企業(yè)領導人員不得有從事營利性經(jīng)營活動的下列行為：

（一）以承包、租賃、合作、聯(lián)營等方式經(jīng)商辦企業(yè)；

（二）本人投資或者與他人合資注冊企業(yè)從事經(jīng)營活動；

（三）未經(jīng)批準在其它企業(yè)或所出資企業(yè)投資入股；

（四）違反規(guī)定持有本企業(yè)上市股權。

違反本條規(guī)定的，依照《黨紀處分條例》第七十七條、一百零三條，參照《公務員處分條例》第二十七條規(guī)定處理。

第十二條 國有企業(yè)領導人員在職或者離職后，不得有接受、索取本企業(yè)的關聯(lián)企業(yè)、與本企業(yè)有業(yè)務關系的企業(yè)，以及管理和服務對象提供物質性利益的下列行為：

（一）接受、索取管理和服務對象現(xiàn)金、有價證券、固定資產權證等財物；

（二）本人、配偶、子女及特定關系人在學習、培訓、旅游、探親、留學等事項中接受管理和服務對象提供的資助和擔保；

（三）占用管理和服務對象的汽車、房產及其他不動產；

（四）接受管理和服務對象為本人、配偶、子女及特定關系人裝修住房等。

違反本條規(guī)定的，依照《黨紀處分條例》第七十二條、八十三條、八十九條、一百零一條，參照《公務員處分條例》第二十三條規(guī)定處理。

第十三條 國有企業(yè)領導人員未經(jīng)批準不得在本企業(yè)或者其他企業(yè)、事業(yè)單位、社會團體、中介機構兼任領導職務或技術、經(jīng)濟顧問；經(jīng)批準兼職的，不得擅自領取兼職薪酬和獎金、津貼、顧問費、咨詢費等酬金。

違反本條規(guī)定的，依照《黨紀處分條例》第七十七條，參照《公務員處分條例》第二十七條處理。

第十四條 違反《若干規(guī)定》第五條第三、四、五、七項規(guī)定的，依照《黨紀處分條例》第八十五條、一百零四條，參照《公務員處分條例》第二十二條、二十六條規(guī)定處理。

第十五條 違反《若干規(guī)定》第六條第一、二、三、四、五項規(guī)定，對公共利益或企業(yè)利益造成損害的，依照《黨紀處分條例》第七十六條、七十七條，參照《公務員處分條例》第二十三條規(guī)定處理。

第十六條 國有企業(yè)領導人員的配偶、子女及特定關系人在其分管范圍內擔任部門領導職務，或處在擁有人、財、物調配處理權崗位的，應實行任職回避。

國有企業(yè)領導人員在配偶、子女及特定關系人的錄（聘）用、晉級、出國審批、人事考核、獎勵、調配、專業(yè)技術職務評聘、就業(yè)等事項上，或者配偶、子女及特定關系人處在被審查及組織處理過程中，應實行公務回避。

違反本條規(guī)定的，依照《黨紀處分條例》第六十六條、六十八條，參照《公務員處分條例》第十九條規(guī)定處理。

第十七條 國有企業(yè)領導人員違反《若干規(guī)定》第六條第七項規(guī)定的，依照《黨紀處分條例》第七十七條，參照《公務員處分條例》第十九條規(guī)定處理。

第十八條 國有企業(yè)領導人員不得違反職務消費有關規(guī)定，在本企業(yè)、分支機構和關聯(lián)企業(yè)報銷應當由個人支付的交通、通訊和招待費用；用公款購買個人保險、購置家用電腦、支付上網(wǎng)費用等。

違反《若干規(guī)定》第七條所列行為規(guī)范和本條規(guī)定的，依照《黨內監(jiān)督條例》第三十二條，《黨紀處分條例》第七十八條、一百二十六條，參照《公務員處分條例》第二十四條規(guī)定處理。

第十九條 國有企業(yè)領導人員不得有弄虛作假，騙取榮譽、職務、職稱、待遇或者其他利益的下列行為：

（一）謊報業(yè)績、獲取獎勵；

（二）通過虛假成果、虛報項目等手段騙取投資、貸款、項目開發(fā)資金；

（三）在企業(yè)產品生產銷售宣傳等環(huán)節(jié)制假販假；

（四）隱瞞安全生產事故、治安、信訪事件，謀求可能獲得的榮譽或經(jīng)濟利益；

（五）利用假學歷、假學位、假職稱、假論文、假科研成果、假事跡、假業(yè)績騙取個人和集體榮譽，獲取相應的經(jīng)濟利益。

違反本條規(guī)定的，依照《黨紀處分條例》第一百一十四條，參照《公務員處分條例》第二十二條規(guī)定處理。

第二十條 國有企業(yè)領導人員在操辦婚喪喜慶事宜中不得有下列行為：

（一）動用公款、公車、公物；

（二）收受管理對象、服務對象的禮金、禮物，變相斂財；

（三）在本企業(yè)、下屬企業(yè)和有關聯(lián)交易的單位，報銷操辦費用或要求承辦相關事項；

（四）大辦婚喪喜慶事宜，造成不良社會影響。

違反本條規(guī)定的，依照《黨紀處分條例》第八十一條、八十五條，參照《公務員處分條例》第二十九條規(guī)定處理。

第二十一條 違反《若干規(guī)定》第八條第三項規(guī)定的，依照《黨內監(jiān)督條例》第三十二條規(guī)定處理。

第二十二條 違反《若干規(guī)定》第八條第四、五項規(guī)定的，依照《黨紀處分條例》第七十八條、七十九條規(guī)定處理。

第二十三條 國有企業(yè)領導人員不得有違反《工會法》、《勞動法》、《勞動合同法》等相關法律法規(guī)，侵害職工合法權益的下列行為：

（一）在涉及職工切身利益的重大事項中，違反民主管理制度；

（二）在職工利益分配中，違反企業(yè)章程和有關規(guī)定，直接或間接地損害職工利益；

（三）侵害職工安全、衛(wèi)生保護等方面的合法權益；

（四）按照規(guī)定應當公開、公示的事項而未公開、公示。 違反本條規(guī)定的，依照《黨紀處分條例》第一百四十四條，參照《公務員處分條例》第二十五條規(guī)定處理。

第二十四條 國有企業(yè)領導人員在社會活動和社會交往中，

不得違反國家提倡或認可的道德原則和道德規(guī)范。

違反本條規(guī)定的，依照《黨紀處分條例》第四章相應條款，參照《公務員處分條例》第二十九條規(guī)定處理。

第二十五條 國有企業(yè)領導人員違反《若干規(guī)定》和本辦法所列行為規(guī)范，尚不夠黨政紀處分的，應當運用警示訓誡辦法或采取組織處理措施予以處理。

警示訓誡辦法包括警示提醒、誡勉督導、責令糾錯。

組織處理措施包括責令作出檢查、責令公開道歉、誡勉談話、通報批評、調離工作崗位、責令辭職、降職或者免職等。

紀律處分和組織處理措施可以單獨使用，也可以合并使用。

第二十六條 國有企業(yè)領導人員違反《若干規(guī)定》和本辦法所列行為規(guī)范，不適用《黨紀處分條例》、《公務員處分條例》處理的，應按照《公司法》、《勞動合同法》等相關法律法規(guī)和企業(yè)規(guī)章制度處理。

第二十七條 國有企業(yè)領導人員違反《若干規(guī)定》和本辦法所列行為規(guī)范，情節(jié)嚴重且影響案件查辦的，依據(jù)《中國共產黨紀律檢查機關案件檢查工作條例》等有關規(guī)定處理。

第二十八條 國有企業(yè)領導人員違反《若干規(guī)定》和本辦法所列行為規(guī)范，情節(jié)嚴重涉嫌犯罪的，依法移送司法機關處理。

第三章 實施與監(jiān)督

第二十九條 國有企業(yè)應當建立黨委統(tǒng)一領導，黨政齊抓共管，紀委組織協(xié)調，工會、監(jiān)察、審計等監(jiān)督部門各負其責，廣大職工積極參與的領導體制和工作機制，形成有效促進國有企業(yè)領導人員廉潔從業(yè)的監(jiān)督格局與合力。

國有企業(yè)黨委（黨組）書記、董事長、總經(jīng)理為實施《若干規(guī)定》和本辦法的主要責任人，對所管轄范圍內發(fā)生的違反《若干規(guī)定》和本辦法的行為承擔領導和管理責任。

第三十條 履行國有資產出資人職責的機構和國有企業(yè)應當依據(jù)《若干規(guī)定》和本辦法，建立相關規(guī)章制度，健全監(jiān)督制約機制。

（一）按照《若干規(guī)定》的要求，建立向履行國有資產出資人職責的機構、職工代表大會和企業(yè)監(jiān)事會的報告、審批、備案制度。

（二）以加強經(jīng)營管理為核心，建立和完善：“三重一大”集體決策制度；對外投資、產權交易、資本運作和擔保的監(jiān)管制度；物資采購及租賃、工程建設、資產處置招投標制度；效能監(jiān)察制度；經(jīng)營風險管理制度；經(jīng)營業(yè)績考核制度等。

（三）以監(jiān)督制約企業(yè)領導人員從業(yè)行為為重點，建立和完善：重大決策事項黨政主要領導末位表態(tài)制度；廉潔從業(yè)承諾制度；個人重大事項報告制度；任前廉政法規(guī)考試制度；紀委參與重大決策會議制度；黨風廉政建設責任制考核、報告制度；任職和公務回避制度；廉政檔案制度；黨政主要領導向履行國有資產出資人職責的機構或上級紀委全委會述廉制度；警示訓誡制度；薪酬管理制度；職務消費管理制度；任期和離任經(jīng)濟責任審計制度；問責、責任追究制度等。

（四）以維護職工群眾合法權益為目的，建立和完善廠務公開、黨務公開、國有企業(yè)領導人員向職工大會或職工代表大會報告工作、職工群眾對企業(yè)領導人員履職情況進行民主評議和民主測評制度等。

第三十一條 履行國有資產出資人職責的機構應當結合所管轄企業(yè)實際，建立廉潔從業(yè)風險抵押金制度。廉潔從業(yè)風險抵押金可在經(jīng)營風險、安全風險抵押金或薪酬中明確一定份額。

第三十二條 各級工會組織、履行國有資產出資人職責的機構、人力資源和社會保障等部門要加強對國有企業(yè)領導人員執(zhí)行民主管理制度情況的監(jiān)督檢查，切實解決涉及職工群眾利益的突出問題，維護廣大職工的合法權益。

第三十三條 國有企業(yè)的紀檢監(jiān)察機構應當結合黨風廉政建設責任制考核，每年對所轄的國有企業(yè)領導人員落實“一崗雙責”和執(zhí)行《若干規(guī)定》及本辦法情況進行監(jiān)督檢查，作出評價，并向企業(yè)黨組織和上級紀檢監(jiān)察機構報告。

第三十四條 國有企業(yè)監(jiān)事會應當依照《公司法》、《國資法》和《國有企業(yè)監(jiān)事會暫行條例》等法律法規(guī)所賦予的監(jiān)督權力，圍繞國有資產保值增值，強化監(jiān)督制衡作用，促進國有企業(yè)領導人員守法經(jīng)營、廉潔從業(yè)。

第三十五條 履行國有資產出資人職責機構的黨委和紀委，應當對其監(jiān)管的國有獨資企業(yè)及國有控股企業(yè)領導人員執(zhí)行《若干規(guī)定》和本辦法的情況實施經(jīng)常性監(jiān)督檢查。

加強對國有企業(yè)黨委（黨組）民主生活會的指導，將企業(yè)領導人員執(zhí)行《若干規(guī)定》和本辦法情況，列入年度領導班子民主生活會的重要內容，認真開展對照檢查，強化組織監(jiān)督。

注重發(fā)揮多種途徑的監(jiān)督作用，完善舉報受理和檢查督辦制度。針對發(fā)現(xiàn)的問題和線索，符合函詢條件的，按規(guī)定進行函詢；經(jīng)調查核實需要處理的，應及時提出處理建議或作出處理決定；對舉報有功的單位和個人，應給予適當?shù)莫剟?；對打擊報復舉報人的，應追究相關責任人的責任。

第三十六條 履行國有資產出資人職責的機構和紀檢監(jiān)察、組織人事部門應通過堅持中心組學習制度、開展教育培訓，推進企業(yè)廉潔文化建設等多種形式和手段，加強對國有企業(yè)領導人員的經(jīng)常性教育。

第四章 附 則

第三十七條 本辦法中所稱管理對象、服務對象包括國有企業(yè)領導人員職責范圍內所管轄的單位和個人；與本企業(yè)經(jīng)營活動有直接或間接利益關系的單位和個人。

第三十八條 本辦法由省紀委商省委組織部、省監(jiān)察廳解釋。

第三十九條 本辦法自發(fā)布之日起施行。此前我省下發(fā)的有關國有企業(yè)領導人員廉潔從業(yè)的有關規(guī)定如與本辦法不相一致的，以本辦法為準。